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《生產安全事故應急條例》公布

瀏覽次數: 日期:2019年3月7日 09:21

    日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《生產安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》),自2019年4月1日起施行。

    黨中央和國務院高度重視生產安全事故應急工作。為了解決生產安全事故應急工作中存在的突出問題,提高生產安全事故應急工作的科學化、規范化和法治化水平,《條例》以安全生產法和突發事件應對法為依據,對生產安全事故應急工作體制、應急準備、應急救援等作了規定。

    一是明確應急工作體制。《條例》規定,國務院統一領導全國的生產安全事故應急工作,縣級以上地方人民政府統一領導本行政區域內的生產安全事故應急工作。縣級以上人民政府行業監管部門分工負責、綜合監管部門指導協調,基層政府及派出機關協助上級人民政府有關部門依法履職。

    二是強化應急準備工作。《條例》規定,縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門和鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關應當制定相應的生產安全事故應急救援預案,并依法向社會公布。生產經營單位應當制定相應的生產安全事故應急救援預案,并向本單位從業人員公布。《條例》還對建立應急救援隊伍、應急值班制度,從業人員應急教育和培訓,儲備應急救援裝備和物資等內容進行明確規定。

    三是規范現場應急救援工作。《條例》規定,發生生產安全事故后,生產經營單位應當立即啟動生產安全事故應急救援預案,采取相應的應急救援措施,并按照規定報告事故情況。有關地方人民政府及其部門接到生產安全事故報告后,按照預案的規定采取搶救遇險人員,救治受傷人員,研判事故發展趨勢,防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生等應急救援措施,按照國家有關規定上報事故情況。有關人民政府認為有必要的,可以設立應急救援現場指揮部,指定現場指揮部總指揮,參加應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。

   《條例》還對地方各級人民政府和生產經營單位在應急準備、應急救援方面的法律責任作出規定。

    應急管理部:

    為加強事故現場應急救援的科學化、規范化,根據當日發布的《生產安全事故應急條例》,我國將從明確生產經營單位應急救援措施、細化政府應急救援措施、建立現場指揮制度等方面作出規定。

    發生生產安全事故后,生產經營單位應當立即啟動生產安全事故應急救援預案,采取迅速控制危險源,組織搶救遇險人員,組織現場人員撤離等相應應急救援措施,并按照國家有關規定報告事故情況;有關地方人民政府及其部門接到生產安全事故報告后,應當按照規定上報事故情況,啟動相應生產安全事故應急救援預案,采取組織搶救遇險人員、依法發布調用和征用應急資源決定、依法向應急救援隊伍下達救援命令等應急救援措施;有關地方人民政府不能有效控制生產安全事故的,應當及時向上級人民政府報告,上級人民政府應當及時采取措施,統一指揮應急救援;同時,發生生產安全事故后,有關人民政府認為有必要的,可以設立應急救援現場指揮部,指定現場指揮部總指揮,現場指揮部實行總指揮負責制,按照本級人民政府授權,組織制定并實施生產安全事故現場應急救援方案,協調、指揮有關單位和個人參加現場應急救援,參加應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。

    同時,條例中對應急救援隊伍的建設模式、建設方式及建設要求都提出了制度性措施,特別是在危化企業隊伍建設方面,措施的剛性更強。隊伍建成以后,要配備必要的設備和器材,隊伍人員要進行培訓,并具備相應應急救援能力,確保在事故救援過程中能夠發揮應有作用。

       

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